Веб-сайт
Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:
- получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
- подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
- получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр. Судя по всему, ответственности за передачу этого списка третьим лицам не предусмотрено.
Открытая часть сайта была разработана Лигой безопасного интернета.
Процедура обработки жалоб
По сообщениям РИА Новости, процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:
- поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама;
- специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах;
- заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений;
- ресурс вносится в реестр;
- хостинг-провайдерам этих сайтов направляется уведомление.
Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:
- сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган;
- сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра;
- трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером;
- сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры.
После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.
По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать, кроме Роскомнадзора, также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству).
Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных затратах (около 50 млн $) на разработку и поддержание подобных систем.
3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора было сообщено, что и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
15 ноября 2012 года Е. Мизулина пояснила, что для блокирования копий ранее запрещённой информации дополнительное экспертное заключение не требуется:
Обжалование решений о включении в реестр
По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трёхмесячный срок.
Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором в течение трёх дней.
Прокурорские блокировки
С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 398-ФЗ от 28.12.2013, который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности». Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток.
Аналоги в других странах
- Проект «Золотой щит» (англ. The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ. Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая Китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР, полностью введённая в эксплуатацию в 2003 году. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.
- 9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола. Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.
Перечень информации, предоставляемой из Единого реестра
| Стадия | В случае принятия Уполномоченным органом решения о внесении в Реестр указателя страницы сайта | В случае принятия Уполномоченным органом решения о внесении в Реестр доменного имени |
|---|---|---|
| Включение в реестр | В реестр включается только конкретная страница сайта, без внесения доменного имени. | В реестр включается только доменное имя, без внесения конкретных страниц сайта. |
| Уведомление провайдеру хостинга | В уведомлении провайдеру хостинга указывается только конкретная страница сайта, доменное имя не указывается. | В уведомлении провайдеру хостинга указывается только доменное имя, конкретные страницы сайта не указываются. |
| Запрос информации через систему поиска на сайте (до включения в Реестр сетевого адреса) | При поиске по конкретной странице сайта предоставляется информация о решении, которым данная конкретная страница включена в Реестр. | При поиске по конкретной странице сайта, доменное имя которого включено в Реестр именно как доменное имя (пусть даже ни одна из конкретных страниц не включена в Реестр отдельно) – предоставляется информация о решении, которым в реестр включено доменное имя. При этом указывается, что решение принято в отношении именно доменного имени. |
| При запросе по доменному имени информация не предоставляется. | При поиске по доменному имени предоставляется информация о решении. При этом указывается, что решение принято в отношении именно доменного имени. | |
| Запрос информации через систему поиска на сайте (после включения в Реестр сетевого адреса) | При поиске по конкретной странице сайта предоставляется информация о решении, которым данная конкретная страница включена в Реестр. | При поиске по конкретной странице сайта, доменное имя которого включено в Реестр именно как доменное имя (пусть даже ни одна из конкретных страниц не включена в Реестр отдельно) – предоставляется информация о решении, которым в реестр включено доменное имя. При этом указывается, что решение принято в отношении именно доменного имени. |
| При поиске по доменному имени или сетевому адресу запрос выполняется, при этом отображается столько строк с информацией о решениях уполномоченных органов, сколько страниц сайта (в данном домене) или с данным сетевым адресом включено в Реестр. При этом адреса конкретных страниц не отображаются. Для решений указывается, что они приняты в отношении конкретных страниц сайта. | При поиске по доменному имени или сетевому адресу запрос выполняется, при этом отображается столько строк с информацией о решениях уполномоченных органов, сколькими в Реестр были внесены конкретные страницы сайта (в данном домене), конкретное доменное имя или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт. При этом адреса конкретных страниц не предоставляются. |
Известные сайты, включённые в реестр
2012 год
- 8 ноября — сайт «Абсурдопедия» на Wikia: в реестр был внесён за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес «Абсурдопедии», под блокировку попали все энциклопедии, использующие хостинг Wikia.
- К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов, из них блокированию подлежала 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии.
- 11 ноября — интернет-энциклопедия «Луркоморье». По решению ФСКН, в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to). Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили.
- 11 ноября — интернет-библиотека и портал «Либрусек» по решению ФСКН. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста». 13 ноября «Либрусек» был исключён из реестра, поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу».
- 12 ноября — список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала.
- 12 ноября — одна из страниц RuTracker.org была включена в реестр, но доступ к самому сайту не был запрещён. 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили.
- К 14 ноября из списка заблокированных был удалён 21 сайт.
- 18 ноября — был внесён один из адресов CDN google на домене gstatic.com19 ноября адрес удалён из реестра.
2013 год
- 8 февраля — сайт Lj.rossia.org был включён в реестр запрещённых сайтов. Впоследствии исключён после мер, принятых администрацией сервиса.
- 5—8 апреля — стало известно, что в реестр внесены 12 статей русской Википедии и две статьи английской Википедии. По состоянию на 1 ноября 2013 года, в реестре оставалось четыре статьи русской Википедии.
- 24 мая — социальная сеть «» была внесена в реестр из-за того, что в сети вновь разместили фотографии, попадающие под определение «детской порнографии». Первым доступ к соцсети заблокировал провайдер «ТТК-Чита». Чуть позже в Роскомнадзоре заявили, что соцсеть была внесена в реестр ошибочно.
2014 год
10 июля — по решению Октябрьского районного суда города Пензы в реестр запрещённых сайтов была внесена спортивная энциклопедия sportswiki.ru за пропаганду наркотиков. Иск был подан генеральным директором ООО «Парафарм». 17 ноября домен sportswiki.ru был исключен из реестра.
2015 год
12 августа — ресурс Reddit был заблокирован Роскомнадзором из-за наличия на нём страницы с запрещённым к распространению на территории России контентом. 13 августа блокировка была снята по причине блокировки ресурсом доступа к этой странице с территории России.
2016 год
- 8 июня — в реестр был внесён пост на сайте Пикабу с шуточной инструкцией «по превращению в фею огня» из мультсериала Клуб Винкс: Школа волшебниц.
- 13 сентября — сайт Pornhub был заблокирован Роскомнадзором на всей территории России по решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области в связи с тем, что «предусмотрен запрет на распространение информации об обороте порнографических материалов или предметов».
- 7 ноября — был заблокирован Pornolab.net — крупнейший порнотрекер в СНГ. 21 ноября в реестр запрещённых сайтов были внесены также два оставшихся зеркала сайта: Pornolab.cc и Pornolab.biz.
- 17 ноября — Роскомнадзор внёс в реестр социальную сеть LinkedIn, после того, как Мосгорсуд признал её блокировку законной.
